Οι εθνικές κυβερνήσεις εξακολουθούν να τείνουν να σκέφτονται τα διυλιστήρια πετρελαίου ως στρατηγικά περιουσιακά στοιχεία που πρέπει να διατηρηθούν για να παρέχουν ασφάλεια καυσίμων σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης, αλλά αυτό αντανακλά μια ξεπερασμένη άποψη των κινδύνων που προκύπτουν..
από τον σύγχρονο πόλεμο.Η απόφαση της Exxon να μετατρέψει ένα μικρό διυλιστήριο κοντά στη Μελβούρνη σε τερματικό εισαγωγών έχει προκαλέσει περισσότερη αγωνία στην Αυστραλία σχετικά με το προοδευτικό κλείσιμο των διυλιστηρίων της χώρας και την αυξανόμενη εξάρτηση από τα εισαγόμενα καύσιμα.
Όπως πολλές άλλες χώρες, η κυβέρνηση της Αυστραλίας θεωρεί τη διατήρηση της εγχώριας ικανότητας διύλισης ως έναν τρόπο διασφάλισης της προμήθειας κρίσιμων καυσίμων μεταφορών σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης ή αποκλεισμού.
Ωστόσο, η διατήρηση μερικών παλαιών, μικρών και σχετικά αναποτελεσματικών διυλιστηρίων πιθανότατα προσθέτει λίγα στην ενεργειακή ασφάλεια της χώρας («Η Αυστραλία αντιμετωπίζει πρόκληση ασφάλειας καυσίμων καθώς τα διυλιστήρια κλείνουν», Financial Times, 10 Φεβρουαρίου).
ΜΑΘΗΜΑΤΑ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΥ ΠΟΛΕΜΟΥ
Στις περισσότερες χώρες εισαγωγής πετρελαίου, η επιθυμία για προστασία της εγχώριας ικανότητας διύλισης πηγάζει από φόβους ότι ένας ναυτικός αποκλεισμός ή επιθέσεις στη ναυτιλία θα μπορούσαν να διαταράξουν τον εφοδιασμό εισαγόμενων καυσίμων όπως βενζίνη και ντίζελ.
Ακόμη και πριν από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, οι κυβερνήσεις ανησυχούσαν όλο και περισσότερο για τον πιθανό αντίκτυπο των αποκλεισμών ή των επιθέσεων στη ναυτιλία («Πετρέλαιο: μια μελέτη πολιτικής και διοίκησης του πολέμου», Επίσημη Ιστορία του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου του Ηνωμένου Βασιλείου, Payton-Smith, 1971).
Ο προπολεμικός βρετανικός σχεδιασμός επικεντρώθηκε στον τρόπο διατήρησης του εφοδιασμού με καύσιμα για τις ένοπλες δυνάμεις, τη βιομηχανία και τις εσωτερικές μεταφορές σε περίπτωση σύγκρουσης με τη Γερμανία ή την Ιαπωνία που οδήγησε σε επιθέσεις κατά των ναυτιλιακών δεξαμενόπλοιων.
Στην εκδήλωση, μεταξύ 1940 και 1942, γερμανικές υποβρύχιες επιθέσεις εναντίον βρετανικών και συμμαχικών δεξαμενόπλοιων κατάφεραν να μειώσουν τις εισαγωγές πετρελαίου και βοήθησαν στη δημιουργία σοβαρών ελλείψεων καυσίμων τόσο στο σπίτι όσο και σε άλλα μέρη της Βρετανικής Αυτοκρατορίας.
Και το 1941, η απόφαση των ΗΠΑ να επιβάλουν εμπάργκο στις πωλήσεις αργού και καυσίμου στην Ιαπωνία ήταν ένας από τους παράγοντες που επιτάχυναν το ξέσπασμα των ένοπλων συγκρούσεων μεταξύ των δύο χωρών αργότερα μέσα στο έτος.
Οι φόβοι για την προμήθεια καυσίμων είναι συνεπώς κατανοητοί, αλλά οι μελλοντικές συγκρούσεις είναι πιθανό να αντιμετωπιστούν διαφορετικά, γεγονός που καθιστά τα διδάγματα από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο λιγότερο σχετικά.
Ο Δεύτερος Παγκόσμιος Πόλεμος διεξήχθη σε σχετικά αργή κίνηση με περιορισμένη εκρηκτική ισχύ, κυρίως από βομβαρδιστές μικρής εμβέλειας που μεταφέρουν μικρά ωφέλιμα φορτία, πλοία με αργή κίνηση και μεγάλους βραχίονες.
Σε μια αργή κίνηση σύγκρουσης, υπάρχει περισσότερος χρόνος για ένα εμπάργκο ή αποκλεισμό να εξαντλήσει τα αποθέματα καυσίμων πριν από τη σύγκρουση και να υπονομεύσει την προθυμία και την ικανότητα των πολεμιστών να συνεχίσουν να πολεμούν.
Από το 1945, ωστόσο, η ταχύτητα των ένοπλων συγκρούσεων έχει επιταχυνθεί και η διαθέσιμη εκρηκτική ισχύς έχει αυξηθεί κατά αρκετές τάξεις μεγέθους.
Η ανάπτυξη βαρέων βομβαρδιστικών μεγάλων αποστάσεων, πυραύλων μικρής εμβέλειας και διηπειρωτικών πυραύλων και πυρηνικών όπλων άλλαξε ριζικά την ταχύτητα και την καταστροφική δύναμη των συγκρούσεων.
Σε μια πολύ ταχύτερα κινούμενη σύγκρουση, με πολύ πιο εκρηκτική δύναμη, το εμπάργκο ή ο αποκλεισμός αργής δράσης είναι απίθανο να είναι μια αποτελεσματική στρατηγική.
ΣΕΝΑΡΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ
Τις δύο τελευταίες δεκαετίες, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι σύμμαχοί τους χρησιμοποίησαν μερικούς εμπάργκο και αποκλεισμούς εναντίον της Βόρειας Κορέας, της Βενεζουέλας, της Υεμένης και σε κάποιο βαθμό του Ιράν, με περιορισμένη επιτυχία.
Όμως, σε μια μεγάλη διακρατική σύγκρουση, είναι απίθανο ένα εμπάργκο καυσίμων να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο, διότι θα ήταν εξαιρετικά κλιμακωτό, ενώ αποτυγχάνει να είναι αποφασιστικό, να επιδεινώνεται παρά να επιλύει μια σύγκρουση.
Σε μια μεγάλη διακρατική σύγκρουση, κάθε κράτος που υπόκειται σε εμπάργκο ή αποκλεισμό θα το θεωρούσε πιθανώς μια υπαρξιακή επίθεση που δικαιολογούσε μια ολοκληρωτική απάντηση για να σπάσει τον στραγγαλισμό πριν από τη μείωση των αποθεμάτων καυσίμων.
Η εφαρμογή εμπάργκο ή αποκλεισμού θα προκαλούσε πιθανώς μια απόκριση με πυραύλους σχεδιασμένους να καταστρέφουν σκάφη αποκλεισμού και πιθανώς να διαδώσει τη σύγκρουση στην πατρίδα του αποκλεισμού.
Στα περισσότερα σενάρια, το εμπάργκο ή ο αποκλεισμός πιθανότατα θα κλιμακώνονταν σε επιθέσεις στο σύστημα παροχής καυσίμου όλων των πολεμιστών, συμπεριλαμβανομένων των δεξαμενόπλοιων, των διυλιστηρίων, των αγωγών, των δεξαμενών δεξαμενών και των συστημάτων ηλεκτρικής ενέργειας.
Οι προσπάθειες αποκλεισμού του εφοδιασμού με καύσιμα μπορεί ακόμη και να κλιμακωθούν σε μια ευρύτερη σύγκρουση που περιλαμβάνει άλλους βιομηχανικούς και οικονομικούς στόχους, επιθέσεις στον κυβερνοχώρο σε κρίσιμα συστήματα ή ακόμη και την απειλή χρήσης πυρηνικών όπλων.
Είναι πολύ δύσκολο να φανταστεί κανείς ένα σενάριο στο οποίο ένας αποκλεισμός είναι αρκετά σοβαρός για να αναγκάσει έναν από τους πολεμιστές να παραχωρήσει, αλλά όχι τόσο σοβαρός ώστε να μετατραπεί σε ολικό πόλεμο («On escalation», Kahn, 1965).
ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΩΣ ΣΤΟΧΟΙ
Ακόμα και σε περίπτωση επιτυχούς αποκλεισμού, τα εγχώρια διυλιστήρια είναι απίθανο να βοηθήσουν στη διατήρηση εγχώριου εφοδιασμού με καύσιμα.
Στις περισσότερες χώρες εκτός του ΟΠΕΚ και της Ρωσίας, τα εγχώρια διυλιστήρια βασίζονται στο εισαγόμενο αργό, το οποίο θα επηρεαστεί και από έναν αποκλεισμό - εκτός από ένα αβάσιμο σενάριο στο οποίο τα καύσιμα αποκλείονται, αλλά όχι το αργό.
Η Αυστραλία, για παράδειγμα, παρήγαγε 0,5 εκατομμύρια βαρέλια αργού ημερησίως το 2019. Αλλά η χώρα κατανάλωσε 1,1 εκατομμύρια βαρέλια ημερησίως εξευγενισμένων προϊόντων, αφήνοντας την να βασίζεται στο εισαγόμενο αργό και καύσιμα για να καλύψει το έλλειμμα.
Τέλος, σε οποιαδήποτε μεγάλη σύγκρουση μεταξύ κρατών, τα διυλιστήρια όλων των πολεμιστών θα ήταν μεγάλοι, δύσκολο να υπερασπιστούν στόχοι, πολύ ευάλωτοι σε πυραυλικές επιθέσεις, οπότε τα εγχώρια διυλιστήρια δεν θα προστατεύουν τον εφοδιασμό καυσίμων.
Για να είναι ένα διυλιστήριο πετρελαίου στρατηγικό πλεονέκτημα, πρέπει να υποθέσουμε ένα σενάριο στο οποίο υπάρχει ένας αποκλεισμός αρκετά σοβαρός για να απειλήσει την οικονομία, αλλά όχι τόσο σοβαρό που προκαλεί ολοκληρωτική σύγκρουση. αποκλεισμός που στοχεύει τα εισαγόμενα καύσιμα, αλλά όχι αργό, και έναν αποκλεισμό που δεν προκαλεί επιθέσεις στα διυλιστήρια όλων των πολεμιστών.
Είναι σχεδόν πιθανό να φανταστούμε ένα τόσο παραμορφωμένο σενάριο, αλλά είναι πολύ απίθανο - οπότε οι περισσότερες χώρες θα πρέπει πιθανώς να σταματήσουν να αντιμετωπίζουν τα διυλιστήρια πετρελαίου ως στρατηγικά πλεονεκτήματα. (Επιμέλεια από τον Jan Harvey)
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου